这个情况之所以存在，一方面是因为岛津家作为镰仓幕府时期的守护大名，为了尽快统一本地而因袭了御家人制度，对领内大量的地方豪族和其郎党都予以了保留，进入战国时期，这些郎党就转化成了所谓外城士即准武士。
另一方面，外城制也是萨摩藩长年战争遗留下来的一个结果。因为萨摩藩自进入战国以来，直到德川家开幕为止就一直没停过战争，因此对比他藩而言，萨摩藩需要更多的动员兵来维持其战斗力。
所以萨摩为了能兼顾战争和耕种，而且也为了便于控制国家，就大量设立准武士人员遍布各乡。萨摩藩的武士占总人口26%以上，接近40%，人数比例之高即便在日本也是不多见的。
而且，岛津家是在几乎完成九州统一的目标时，被丰臣秀吉打败而被迫吐出大量土地的，这就造成了一种严重后果：在统一九州时期已经设立的大量武士和准武士一下就失去了土地，然而岛津家又不能将其抛弃，结果便造成了萨摩藩藩士众多的情况。由于藩士太多而领地又遭到了削减，所以这些藩士的俸禄问题自然极让萨摩藩挠头。
第二个问题来自于后来的德川幕府，不过由于当前还没有发生，就不细说了，大体上可以用一句话来表述：由于岛津家在关原合战中站在西军一方，因此后来德川幕府一直给他们穿小鞋，造成了萨摩藩各种莫名其妙额外支出。
财政问题无非收与支，也就是“源”与“流”，而除了名目繁杂的支出外，萨摩藩的收入也有很大的问题。
之前说过，这一时期的日本衡量财富的尺度是米的产出量。因而产米的土地乃是财政的基石。萨摩藩的土地在后世划成了鹿儿岛和宫城两县日本的县比市大，原因可自行百度，其中有很大部分是一种日本独有的小高原，叫做シラス台地。
这种小高地的形成是因为活火山的喷发，由其所流出的的熔岩和岩石碎片所堆积而成。这样的土地在后世日本的鹿儿岛县占52%，宫城县占16%萨摩土地都在这两个县。
这种土地有一个很严重的问题就是土壤保水性极差，雨后经常涌水，使得作物的培植非常困难，而且因为火山灰和碎片的堆积，附加以河流的冲刷，使得这种土地容易出现各种奇特的地貌。
多变的地貌加剧了灌溉的困难，而且萨摩藩所处的位置面向黄海和东海，往往成为大型台风的登陆点。灌溉困难和大量的自然灾害，使得萨摩藩虽然名义上有77万石现在60万石的收入，实际上收入往往只有35万石多点现在30万石。
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