罗炳忠是朱瞻墡的长史，他去取了热水，给朱瞻墡泡上了新茶，笑着说道：“新茶，蒙顶甘露，殿下给臣讲讲。”
“嗯。”朱瞻墡抿了口茶，笑着说道：“你还记得于少保当初怎么整治京营军将克扣军饷之事吗？”
罗炳忠点头说道：“记得，记得！后来户部尚书沈尚书还想把这个推而广之，预存一年饷银，月初支取，但是陛下并未完全朱批，而是让官厂先行存三月劳动报酬。”
预支饷银的法子是于谦学习岳飞岳家军的做法，自从岳飞死后，南宋再无此法。
朱瞻墡颇为感慨的说道：“复杂事情简单解决，这是于少保一贯以来的做法。”
“只要你能理解了这个政令为何能治得了克扣军饷，你就能理解为何滋生人丁，永不加赋不会人亡政息了。”
“自上而下的监察总归是有不到位的地方而且很容易互相袒护，但是自下而上的监察，则会形成组织，最后上下对进，这克扣饷银之事，就没有发生的可能了。”
“一旦陛下圣旨传至天下，滋生人丁，永不加赋，天下百姓知道自己不用纳这个人头税之后，你若是再收，就难上加难了。”
“这个关键就是上下对进，如果自上而下的监察失效，或者自下而上的监察失效，那这个政令就会被破坏了，地方官吏就会巧立名目，横征暴敛。”
“自下而上自不必说，老百姓肯定不乐意加税，就像是军士肯定不愿意领不到军饷一样。那么自上而下呢？”
罗炳忠认真思考了许久，才理顺了其中的逻辑，愣愣的问道：“自上而下呢？”
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