南宋建立初，还控制着开封京师，但是宋高宗赵构畏惧金人，不肯回开封京师。
东京留守宗泽数请皇帝回京，宋高宗仍在杭州凤凰山修筑行宫，不肯回开封京师。
宗泽三呼渡河悲怆而亡，宋高宗赵构派了杜充接替了东京留守。
这杜充废掉了宗泽所有的防务，一直对旁人说他自有妙计退敌。
金人吃的很饱，决定再吃一次，便决定再次南下攻伐南宋。
金人大兵至开封京师城下，杜充掘开了黄河开封段堤坝，妄图以水代兵，击退金人。
杜充并没有击退金人，以水代兵并没有让金人损失惨重，反而是黄河南下夺淮入海，两淮一片泽国，数百万百姓流离失所。
杜充只好弃守了开封京师，黄河防线，全面崩溃。
水无常形，以水代兵，本就是兵行险着，尤其是掘开黄河开封段堤坝这种事，贻害无穷。
杜充如同败家之犬，仓惶南下。
宋高宗并未责罚杜充，而是把杜充留在了战略要地建康，也就是大明的两京之一南京做江淮宣抚使，统领长江防务。
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