劳保局的设立之初，起到了一定的缓和南衙劳资矛盾的作用，但是这个作用，很快就形同虚设了。
这自然源于李高全搞出的书契，这份书契完美避开了雇用关系，而变成了合作关系。
具体而言，就是日昇号的雇工，不完全是日昇号的雇工，最顶层的是家人，大部分都是各个商铺的掌柜，自己家里的事儿，朝廷就管不着了。
次一点的就是雇工，这部分直接按着劳保局的最低劳动报酬的标准在走，而这一部分，即是有书契为工匠，但是即便如此，也会各种克扣。
再次一点，就是典型的包工，工头迫使雇工苦力的父母或保人，接受极少的包身费，订立包身书契，穷民苦力就变成了工头的包工。
这就是由雇用转为合作的妙用。
这种包工，历代都有，只不过名字不同，比如在汉以前，可以叫做奴隶，在唐宋元明清可以叫做奴婢，在民国可以叫做包身工，也可以叫做劳务派遣。
李高全和雷履泰，正在喝茶，是龙团胜雪，这是贡茶的一种。
“我最近打算去外面避一避，总感觉有事要发生。”李高全挥了挥手切了个曲。
他最近的生意做的如火如荼，朝廷放松了海禁，虽然依旧禁止六桅九帆、九桅十二帆的宝船，无论何种规制的战船，但是对于两千料以下，全面放开。
造船必须要用桐油。
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