想要施政首先就得有钱粮，建水州这样的小地方根本就没有多少税收，汉民没多少，土民的税收不上。所以说整个州城粮仓里饿死老鼠，官仓里空无一物。
好在借来的两百兵马不用刘承江这个州判负责军饷，不过二百人马每天的日常伙食开支对于刘承江来说就是一个庞大的开支。
他的家里就是一个老实巴交的农民家庭，又给不了他任何的支持。不过两年的政务学堂可没有白上，在上任之初他就将州衙的账目仔细的查了一遍，对这个边陲小州的情况做到了如指掌。
在学堂中，老师多次提到官府小吏暗箱操作的手笔，再没有控制住整个州衙的权力的时候，这些人是绝对不能用的。
在悄悄的做完这些准备工作之后，刘承江才去昆明请求沐晟给他拨二百人马使唤。人马拿到手之后，刘承江第一件事就是给州城的所有商家都送去一份通告，三日之内将这些年所积欠的赋税补齐。
这些商家能在边陲之地做买卖，哪个背后没有个后台，他们怎么可能会把一个初来乍到的州判放在眼里。
事实上刘承江就没指望他们能乖乖把赋税交上来，果然三天之后没有一个商家前来交税，这就给了刘承江合理查封这些店铺的一个借口。
所有的不交税的店铺全部查封半个月，限期半个月之内将所拖欠的赋税补齐，然后才可以营业。也就是说不管这个期间是什么时候补齐的税款，也要半个月后才能开业，当然若是不补齐税款，那就别开业了。
之所以是选择半个月这个期限，是因为从建水州到交趾城往返一次需要十多天，刘承江要利用这十多天的时间拿到自己打开局面的第一桶金。
店铺被查封之后，所有前来卖山货的山民便没有了销售渠道，正在山民不知所措的时候，州衙宣布比他们平时出售价格高一成的价格收购他们的山货，不过要半个月后才能给钱。
山民们有些犹豫，他们真的不信任官府，官府在百姓心中都是恶的，不过老百姓似乎也没有别的选择。只能满怀不甘的将山货赊给州衙，刘承江知道山民已经在愤怒的边缘，这一次的谋划必须要获得成功。
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