“茂祥！从明天开始，你们在放贷的时候提高一些门槛，将贷款的总额控制在存款的八成以下，对申请贷款者的资产核实放慢速度，这样做虽然会引起真正需要贷款应急者的不满，但是能够最大限度的减轻风险。”
然而君臣二人还是低估了百姓在钱财上的敏感，当银行收紧贷款的消息传出之后，很快一则谣言传了出来：皇家银行没钱了，钱都被皇帝挪用修建被焚毁的宫殿了。
还没等锦衣卫与东厂追查出谣言的源头，谣言已经不胫而走，传遍了整个京城内外。
恐慌开始在有存款放在银行里的百姓中间蔓延，涉及到自己的利益，老百姓都是非理性的，一旦感觉自己的利息受损，在有心人的煽动下，能够做出任何过激的事情。
经过几天的酝酿之后，老百姓的恐慌情绪终于被点燃，中秋节刚过，正是八月秋忙的季节，这个时候按理说是不会有什么人在大街上闲逛。
可是当银行工作人员打开银行大门，就发现银行外面已经站满了黑压压的人群。吓得工作人员慌忙将大门关上，赶紧上报上司。
柳茂祥得到禀报后，马上意识到不开门肯定不行，更加会引起百姓的恐慌，可是开门的话一下子挤进这么多人也是不行，这是银行一旦发生哄抢，那一切都晚了。
这个时候只能动用强力手段维持秩序，柳茂祥下令银行护卫队紧急集合，全部到大门外维持秩序。
外面的百姓肯定是要提取存在银行里的银子和铜钱，为了安全起见，柳茂祥下令只开三个窗口，两个存取款窗口和一个贷款窗口。
门口围着的百姓在全副武装的护卫队的威慑下，让开了大门的通道，银行的大门打开了。
百姓很想一拥而上冲进大门，可是看到护卫手中明晃晃的刀子，畏惧的有些不敢上前。
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