之所以选择以买地的方式建立上海海关，是因为朱瞻基暂时还不想将自己的意图暴露出来。这样以私人名义购买土地，能够最大限度的隐藏自己的真实目的。
这笔钱自然是从临清抄没的赃款里支出，除了买地的支出之外，朱瞻基又给郑和留下十万两银子，用来建设上海海关。这片土地如何规划使用，朱瞻基心里已经有了大概的想法。
首先就是要在吴淞口修建一座大型的商港，以及在吴淞口对面的长兴岛上修建军港，以水师驻防用以威慑走私者。当然水师的建设费用不用朱瞻基筹措，自有郑和负责。
然后就是建设海关官署，用以对进出港口的商船征税。商船的税率需要根据不同货物征收不同的税率，通过税收杠杆引导商贾的货物选择。
然后就要在港口附近修建仓库，用以为商贾提供存储货物的空间。这些建设需要分步建设，朱瞻基一下子也拿不出这么多钱，以及这些建设需要的大量人力。
现在上海县令觉得自己占了很大的便宜，一片不毛之地买了三万贯。等到朱瞻基将这片土地开发出来，随便一小片地就能卖三万贯。
不知道到时候县令老爷看到这片新区的价值的时候，会不会后悔的场子都青了。
朱瞻基按照后世城市的规划图，为郑和画好上海海关工业园区的设计图纸，让郑和指挥人手，按照图纸的规划进行施工。
郑和也相中了这片地方，询问朱瞻基可不可以将航海学校建在这里，被朱瞻基毫不客气的拒绝了。
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