与此同时，他将原本时代驻守边境的军队调入内地，命令内地军队轮换到边境驻守。
兵将分离，彻底杜绝了边军对于中央朝廷的威胁。
但是如此一来，边军都是轮值，对于边境其实没有什么归属感，战力自然也不如洪武之时。
而且最严重的问题就是，因为边军是轮值，所以没有办法持续的保持放牧。
毕竟军屯的田地就摆在那里，但是牛羊马等却是需要人长期照料的，边军几乎是隔几年就轮调一次，所以很难保持大批量的长期放牧。
不能放牧，那么关外庞大的草场就没有了任何的价值，反而要耗费大量的时间和精力来巡逻。
因此，在永乐后期，太宗皇帝放弃了大宁，开平，东胜等关外的据点，将防线后撤，希望建立新的边防秩序。
可惜，原本的秩序一旦崩坏，想要建立新的秩序，必然是一个漫长的过程。
这也是太宗不断北征的原因所在。
边境的防线已经受到了破坏，所以想要保持边境的安宁，那么就只能主动出击。
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