在咸阳宫南书房，任嚣拜见了始皇，他预先就了大量有关百越的资料，并作了认真思考。
始皇首先谈了一些南越近况，接着诚恳地说“朕经过再三考虑，爱卿才是解决南疆问题的最佳人选。这次派爱卿去南疆，不知有什么考虑？”
“臣有一个八字诀，还望陛下和蒙廷尉指教。”任嚣稳重地回答。
“蒙毅，你也要用心听，看看有什么意见提出来。”始皇对参加接见的蒙毅说。蒙毅虽已官居廷尉，但在始皇眼中仍然是后生晚辈。
“哪八个字？”始皇转向任嚣问。
“怀柔，优遇，教养，同化。”
“如何怀柔？”始皇问。
“尽可能不用武力，另外整顿军纪，使军队不得扰民；选贤任能，地方官员欺压土著，贪污敲诈者重刑，内地移民不得歧视当地居民，要多为该地区做好事。”
“如何优遇？”始皇又问。
“尽量起用培植当地人才为官吏，铲除原有的恶势力，当地的特殊人才可推荐到中央或内地为官，破除当地人自认是受压迫者的反抗心理。”
“教养呢？”
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