“……以为河运入闸，则两舟难并，不可速也。鱼贯逆溯，一舟坏则连损数十舟，同时俱靡，不可避也；一夫大呼，则万橹皆停此腰脊咽喉之譬，先臣丘浚所忧，不可散也。若我朝太平熙洽，主于河而协以海，自可万万无虑，故都燕之受海，犹凭左臂从胁下取物也。”
“……故以汉武之雄才，尚自临决塞；王安石之精博，且开局讲求，河之为患，讵直今日然哉！且去年之漂流，诸臣闻之有不变色者乎？夫既失利于河，又不能通变于海，则计将安出？故富人造室，必启旁门，防中堂闭，则可自旁入也，此所谓日前急势也。风波系天数，臣岂能逆睹？其必无然趋避占候，使其不爽，当不足以防大计。惟圣明采择，因条上海运七事……”
“其一，定运米。言海运既行，宜定拨额粮，以便征兑。隆庆六年已有缺舡，粮米足备交运以后，请将淮安扬州二府兑，改正粮二十万一千一百五十石，尽派海运行，令各州县于附近水次取便交兑。遇有灾伤改折，则更拨凤阳粮米足之。
其二，议船料。言漕运二十余万，通计用舡四百三十六艘，淮上木贵，不能卒辨，宜酌派湖广仪直各厂置造，其合用料价一十一万八千四百两有奇。即将清江浙江下江三厂河舡料价，并浙江湖广本年折粮减存，及河南班匠等银解用，不足以抚按及巡盐衙门罚赎银两抵补。
其三，议官军。言起运粮舡宜分派淮大台温等一十四卫，责令拨军领驾，每艘照遮洋旧例，用军十二人，以九人赴运，其三人扣解粮银添顾水手，设海运把总一员统之。其领帮官员，于沿海卫所选补，所须什物，即将河舡免运军丁粮银扣解置办。
其四，议防范。言粮舡出入海口，宜责令巡海司道等官定派土岛小船，置备兵伏，以防盗贼。
其五，议起剥。言粮舡至天津海口，水浅舟胶，须用剥舡转逋至坝，每粮百石给水脚银二两九钱。其轻赍银两，先期委官由陆路起解，听各督粮官收候应用。闻天津乃有新建之港，设施齐备，亦可借用而泊。
其六，议回货。言海运冒险，比之河运不同，旗军完粮回南，每船许带私货八十担，给票免税，以示优恤。
其七，崇祀典。言山川河渎，祀典具载，今海运所畏者，蛟与风耳。宜举庙祀，以妥神明。”
疏入，部覆可矣。
再入内阁，高拱亲自拟票，票曰：“我国家都燕，北有居庸巫闾以为城，而南通大海以为池，金汤之固，天造地设，圣子神孙万年之全利也。故宜以海运，补河漕之不足也。”
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