所以高务实想拥有这种实力，实在是怎么看怎么不靠谱。
但他却是真真正正朝着这个目标在奋斗。
因为他知道，不如此，就没法改变大明根深蒂固的权力结构，达到他理想中帝国体制下的最佳制度。
当初高务实看明史，看到有人说明朝的内阁制度已经是皿煮政治的前身。
前身不前身高务实不在乎，也不想去深究，因为他是个极其务实的人，反正在他看来，最终也没有看到大明出现过什么皿煮——哪怕灭亡之时。
内阁制度就表示皿煮了？
只要代表皇权的司礼监没有批红，你内阁的票拟就不过是草纸一张，能当做行政法令实施半个字么？
历史上万历皇帝因为国本之争跟文官集团玩起了僵持战，众多官职缺员之后，内阁和吏部等部门推荐继任者，票拟什么的到了皇帝那里，万历就挑几个缺了人确实会出大事的批准一下，大多数空了的官职继任不做批准，结果如何？结果就是这些职务一空多年。
为什么会这样？因为从制度上来说，这些官员的任免，最终且唯一的决定权在皇帝手里。吏部也好、兵部也罢，乃至内阁，都只有推荐权，没有任免权。这个职务的前任官员如果病死了，而皇帝没有批复同意内阁或者吏部、兵部的推荐，那就只能空着，空到他有心情批复同意为止。
朝臣入阁需要廷推就是皿煮了？
天真！皇帝若不同意，你廷推他一百次，他也入不了阁。更何况，还有一种叫做“奉特旨”入阁的途径。这就仿佛后世写代码，人家朱元璋早就留下了这样的“底层漏洞”。
廷推出来的阁相，可以被皇帝否决；皇帝特旨任命的阁相，大臣却不能用廷推否决。
《明史·徐有贞》记载“俄诸门毕启，有贞出号于众曰‘太上皇复位矣！’趣入贺。即日命有贞兼学士，入内阁，参与机务”。明英宗复位的当天，就命徐有贞入阁，这来得及廷推吗？明显不可能，只能是特旨入阁。
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