问题是高务实现在“搞人”的难度也不小。他又不能随便拉人上船，几乎只能等灾民，还是那种朝廷实在赈济不过来的才行，而这种灾民往往拖家带口，有时候一家七八口人，真正的劳动力能有两个就算不错了。
拖家带口当然有拖家带口的好处，那就是到了南疆、南洋容易扎根，不容易有“衣锦还乡”非要回家乡置业的麻烦。
而坏处就是开垦的压力缓解得不够快，至少需要两代人才能有“扩大生产”的能力，此前只能勉力维持京华划分给他们的基础地。
不过，高务实干这个之所以问题重重，归根结底在于他是“臣”，不能随意把皇帝的臣民给弄去海外不回来，但如果皇帝自己去做这事就无所谓了——何况皇帝未必需要把普通百姓弄过去种地。
皇帝手里有大把大把的军户，而且还是祖宗不知道多少代就没了土地的军户，差不多属于无产阶级的那种。让这种军户去海外种地，就算当做普通佃户来用，皇帝每年收租也能收到手软。
大明到底有多少军户？说实话，高务实这个户部尚书都不清楚，甚至于兵部和五军都督府恐怕也不清楚。
为什么？因为后期几乎不统计了——统计也统计不明白。
单从卫所名册来看，大明早期比如洪武朝，军户全国325个卫所，军户大概是180万，按照一户出一兵但一户基本不可能只有一个人来看，怎么着“军户加军属”也有五百万人以上。
万历朝呢？全国有493个卫所，将近500个之多，名册上有276万军户，那恐怕有七八万人了。
而且万历朝和洪武朝还有明显的不同，那就是军户之中也有隐户，实际上成为军官的农奴那种，人数是多少连高务实也没个准——总之这玩意压根没法弄明白，完全就是个糊涂账。
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