大明由于中枢财政一贯虚弱，其实很少干这一类型的工程，更别说是朝廷主动去做。
这个工程之所以被重视，很大程度上是因为上海私港的发展带动了几乎整个松江府，甚至影响到了苏州府的嘉定县和太仓州此时的行政区划和后世有所区别。
此时的松江府很是富裕，有“买不尽的松江布”之称，但上海县本来在松江府表现一般，并没有太多的特色。现在因为京华和江浙商人都在那边建设私港，尤其是京华上海私港承接了来自日本、朝鲜、辽东、天津乃至南疆的各种商品，以至于上海县在短短的几年间蓬勃发展成为一个贸易中心。
江浙财阀也不甘示弱，他们也知道群聚效应，很多私港也都离京华私港不远，这一来上海的地位就越发紧要。
而吴淞江则是上海县除了长江河道之外另一条重要的水路，因此河道洪涝防范问题就变得迫切起来，于是便有了这项工程。
南京工部是个心学派扎堆的地方，尤其江南本地官员特别多。乡党嘛，自然要照顾家乡官员，所以这笔大买卖就交给了自己人来做。
结果这工程原本只是个预计花费两万六千两银子的小工程，干着干着几乎所有人都说这点钱干不出名堂，得加大拨款。南京工部“从善如流”，于是预算一而再再而三的增加，最后八万多两银子花出去了，工程还没干完。
海瑞对这件事老早就不满了，这次趁着京察的东风一查，果然发现很多问题。最大的问题就是这工程别看花了很多钱，但吴淞江松江段只在过去认为最糟糕的几个地方稍微做了点加固，其他在奏疏说得十万火急的事全都没了影，只有银子打了水花。
然后再继续一查，果然是窝案，南京工部一下子被牵连进去好些官员。更妙的是，南京户部也有不少官员涉案其中——工部报了预算，也得户部同意给钱才能算数，而户部一些官员还就等着工部开口。
为什么？因为他们自家或者亲朋好友就承接了其中不少河段的工程，自己拨款自己赚，多好的买卖啊。朝廷的钱转一转手就成了自己的，这不是当官的真谛么？
南京工部的官员们也不眼红，一来承接工程的世家财阀们必然也会很上路地给他们打点打点，二来户部也会有人帮他们活动活动，比如去年就借着风灾的由头减免了他们家的部分田赋，通过“另一种手段”给他们挽回了不少损失。
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