相比于直接的军事征服，高务实更希望解决根本问题。如对辽东女真的统治或说羁縻，高务实就一贯认为“打铁需得自身硬”，如果单凭辽东本地的实力就能碾压女真全族，何至于会搞成历史上那样？
改革盐场也好，兴办铁厂也罢，这都是在强化“装备”，属于外力。更关键的其实还是内力，也就是人。要知道，此刻辽东的汉人也不过就是百余万上下，面对现在诸部争雄的女真还能分而治之，万一女真要真是统一了，辽东其实也谈不上什么绝对优势。
所以这次高务实在决定要把建州女真再次分割为左右两卫的同时，也在考虑另一个更加根源的问题：有没有可能向辽东疏散人口，既缓解内地的土地兼并问题，又夯实辽东本身的统治能力？
他在传令给高逸民之前曾经反复推敲、仔细论证，认为这么做还是有可能的，但是成效或许不如清末民初“闯关东”那样成功。
首先要说明的一点是，大明接手的大元基本盘，是满目苍夷，百业待兴的。当时整个北中国在元末几十年的韩宋起义，群雄拉锯的情况下已然是打成了一片废墟，连陕西山西等传统中原汉地都已经成了原始森林，更别提千里之外的辽东半岛。
由此，在初步统一中国后，大明开始了中国移民史上最后一次全国范围内的大规模移民。某种意义上来说，洪武大移民可以算是汉唐以降，汉族对传统汉族地区的再殖民化以及再次实土化。
在大明建国之前，唐末五代之后，汉族在这段衰落低潮时期，表现得实在难堪：丢了燕云，丢了河南，丢了河北，丢了河西，丢了宁夏，丢了河套，丢了越南……到最后衣冠南渡，依旧难逃，蒙古大军的旗帜甚至插到了爪哇岛，让人情何以堪！
而在东北，在公元四世纪西晋开始，就丢了两汉时期的朝鲜四郡，也丢了辽东。除了初唐时期短暂的军事占领之外，安东都护府一撤再撤，从平壤撤到辽东，再从辽东撤到辽西。
盛唐开元初年时，太宗、高宗两代人的心血便付之东流，灭亡高句丽的成果被新罗窃取不谈，辽东亦成为渤海国的势力范围。再后来安史之乱，连河北三镇都不能控制的大唐，又谈什么复辽东，金瓯全？
以上这些时间加起来看，辽东这片土地，汉族中原王朝大概已经丢失一千多年。
当大明军队克复燕云，水陆两道再次登上辽东之时的的感触，恐怕不比“西域一别一千年，再见已是伊SL”的物是人非差多少了。而大明，就是在面对阔别一千多年的汉唐故土，在毫无统治基础条件下，开始了对东北的经营。
事实上在明初，洪武年间不仅对辽东进行驻军，也同时进行了移民。移民主要以军队、流放的犯人、罪官为主，大体上跟汉唐对西域的经营类似。
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