但是很无奈的是，西班牙殖民地的官僚体系腐朽不堪，殖民地官员们纷纷贪污腐败，对重金贿赂他们的监护主们予取予求。有些殖民地官员甚至本身就是监护主，他们所奉行的法令、法律、制度和规定，都是为自己利益服务的。
西班牙朝廷颁布的许多“保护”印第安人的法律都遭到了监护主们的抵制，最后要么不了了之，要么束之高阁，或是大打折扣。
比如监护主们就将印第安人每年挖矿的劳役期从5个月提高到了9个月。在这种情况下，西班牙朝廷定下的法令根本无法推行，殖民地的官僚之间甚至流行着这样一句俗语——“我服从，但不实行”。
这不是摆明的阳奉阴违是什么？正如刚才所言，京华的垂直管理体系是杜绝这一现象的根本保障，如果不是垂直管理，下面的人就有足够的办法来阳奉阴违。
然而，垂直管理并不是想施行就能施行的，它也需要有一个基础。
美洲的西班牙监护主们本身是确保殖民地安全的主要武力之一，每当自己权益受损时，他们就会实行“罢工”或是起义作乱。最终西班牙朝廷只能对殖民地的监护主们妥协，而监护主势力的不断膨胀，使印第安人的社会组织解体、人口大量消亡。
【接上章，本章主要对比西班牙美洲委托监护制和京华南疆管理体系的具体区别和不同影响，对制度不感兴趣的朋友建议不要订阅。】
从西班牙本土派往美洲殖民地的少数官员无法改变殖民地的这一现象，他们受到殖民地实权派的强力压制，不是被殖民者们孤立，就是与监护主们同流合污。
这里就很明显的可以看出西班牙统治美洲与京华统治南疆的区别：京华统治南疆的基础是什么？是各大警备军。
我不需要你们为我开疆拓土，也不需要你们为我平叛剿匪。所有的武力都是我自己一手掌握，你想反对我，你拿什么反对？
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