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林林总总，事关定南都护府的篇幅占了这道诰命的绝大部分，别说前来传旨的陈矩和张诚惊得宣诏的声音都变了调，就连高务实自己都听呆了。
什么情况？皇帝这是正式承认京华对南疆的实际统治了吗？这不可能啊，这么大的事，内阁难道没有反对？
念完诰命的陈矩催高务实接旨催了三次，高务实才满心怀疑地接到手上看了看。
不看还好，一看之下更加怀疑了：这道诰命说是说诰命，但落款处只有皇帝之宝，却没有内阁附署。
所谓“不经凤阁鸾台，何名为敕”，同样的道理，在此时的大明朝，没有内阁的附署，又何以称之为“诰”？
换句话说，这道诰命看起来震撼，但从当下的制度上来讲，它其实并不具备法律效力。
高务实于是立刻将诰命奉还，对陈矩道：“皇上亲之信之于臣，臣感念不尽，然制诰之命需内阁附署，此诰既无阁署，此臣不可遵领圣意之其一。
定南之设都护府，事关重大，及达天下。臣未闻皇上与诸臣商议，恐难服众，此臣不可遵领圣意之其二。
即便须设此衙此官，然定南都护职责重大，其职何当遥领？臣蒙皇上信重，乃为中枢之臣，更掌天下财务，原已德薄才浅，分身乏术，又如何能遥管天南之务？是故，臣德不配位、才不当职，此臣不可遵领圣意之其三。
请二公以此三不可转述皇上，传下情于天听。更望皇上慎之重之，切切收回成命，则臣不甚感念之极。”
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